宋继凤说，她1974年3月被迁安化肥厂招为“计划内临时工”。1985年1月转为“合同制职工”。1994年4月调入丰润县复合肥厂（用人单位的前身）做化验员。1995年单位改制时，制定了《股份制试点职工入股有关政策》，按照该政策规定，职工不入股，单位不再和其续签劳动合同。1996年9月5日，宋继凤因无钱入股被终止劳动关系。
随后，宋继凤通过劳动仲裁、一审、二审和再审，官司最终于1998年5月19日以胜诉告终。法院认定：“用人单位以职工不入股为由，不续订劳动合同的做法和终止劳动关系的决定，违反了有关法律、法规和文件的规定”，判决自1996年9月6日起至双方签订劳动合同时止，用人单位赔偿宋继凤工资损失，并按工资收入，加付25%的赔偿金；返还并补发其工资补贴、奖金和放假生活费。
返还补发了宋继凤工资补贴、奖金和放假生活费后不久，用人单位解散。宋继凤认为单位没有了，其债权债务政府有关部门就该管，法院的生效判决不能成“白条”。她交了50元执行费，问题依旧得不到妥善解决，便不停地到当地政府、法院、人大等部门上访。除按判决要求补发工资损失外，她还认为，自己1954年6月出生，在化肥企业有毒有害岗位工作了12年，按照政策1999年6月就应该办理退休。
2000年3月11日，时任丰润县县长的韩步海、主管工业的副县长曹占华召集县相关部门负责同志，就宋继凤官司的执行和退休问题召开了会议，当时担任会议纪要记录的是丰润县建筑公司的工程师刘学汉。3月12日下午，刘学汉在接受记者电话采访时回忆说：“当时会议决定，按照政策给宋继凤调整工资。封定档案工资后，办理退休手续；补发拖欠的工资待遇，所有事情在一周内完成”。
可至今官司胜诉近10年，会议纪要也作出了8年多，生效判决就是得不到执行，期间，宋继凤还因上访被当地有关部门拘留了15天。3月11日，记者电话采访丰润区法院时，有关同志拒绝谈此事。面对这种局面不禁让人发问：宋继凤的官司遭遇执行难，究竟难在哪？ （王井堪 胡小龙）